国际大师新思路规划昆明 把草海打造为城市名片(图)

   本报讯　记者徐晓俊报道　分功能区保护滇池、建立草海生态休闲区、开发盘龙江河滨旅游资源......日前，在“昆明城市设计概念性方案”国际征集评审会上，两家受邀参加昆明城市设计概念性方案征集的规划设计机构，特别就昆明生态环境规划提出了新的构想，为昆明生态环境保护提供新的思路。

    根据市委、市政府的要求，为在今后大规模的城市建设中，更好地保护好昆明自然山水和历史文化风貌，有机更新老区，有序发展城市新区，大幅提升城市特色，在既有规划的基础上，邀请优德达城市设计国际咨询公司和美国龙安集团建筑规划设计公司等两家国际知名的规划设计机构，完成了《昆明城市设计概念性方案》。

    值得一提的是，在两家设计机构的“概念性方案”中，不约而同地将生态环境规划作为设计重点，其中首当其冲就是滇池保护问题。对此，美国龙安提出，通过环滇池范围内分层次设立包括限建区、生态缓冲区、水源保护区等九个不同功能区，为滇池设立保护屏障。同时，美国龙安也提出，突出表现草海的生态休闲功能，把草海打造为融“时尚、文化、生态”为一体的现代新昆明的“城市名片”。

    昆明“母亲河”盘龙江的自然景观规划，是设计机构设计的另一个重点。期间，美国龙安方案建议，应提炼盘龙江即昆明地方文化，对盘龙江进行以旅游为导向的功能性再造和复兴，兼顾历史保护、活化与再现、生活、居住、商贸与生态等多种功能，并注重不同时代感的体现，对盘龙江进行主题式的保护利用。

    6地区划出昆明层次

    优德达方案提出，昆明应依托滇池流域形成合理的城镇体系，依据现有的相关行政区规划以及地区空间特征，将滇池流域划分6大地区，包括主城、呈贡新城、晋宁、昆阳、海口以及滇池沿岸地区。

    主城、呈贡新城构成滇池流域中心区域，晋宁、昆阳和海口处于中小城市，从而疏导中心区域的部分功能和人口，而滇池沿岸地区支撑次流域城镇体系的自然与生态系统，最终形成昆明独一无二的自然和人文景观体系。

    方案将6大地区的功能进行了详细规划，其中主城人口规模355万人，用地面积355平方公里，随经济、社会发展，将注重发展现代服务业、旅游、金融、商贸、会展、研发、信息等产业。同时，新的城市功能及人居环境要求对旧有的主城用地及公共控件系统也作出了相应的调整，这些调整主要表现在：增加大型商业设施、办公用地及娱乐用地，完善基础设施、改善主城居住环境、对居住用地进行置换、增加绿地、构建开放控件系统等。由于主城保留了大量历史建筑及历史空间场所，在进行这些调整的同时，应注意保留城市机理、协调不同的建筑风格、对市中心重要地区进行整体风貌控制、构筑城市魅力，以提升市民的城市自豪感。

    呈贡新城则规划为人口规模75万人，用地面积75万平方公里，对主城的部分产业功能进行疏导，包括物流、园艺、教育、科研、旅游、居住等。并在新城规化建设中应避免过大的尺度，应注重城市用地的混合利用，形成社区，同时结合昆明特有的山、水和植被特点，构筑丰富的城市景观。

    晋城人口规模为15万人，用地面积15平方公里，城市主导产业为研发、特色产业和历史遗迹为主题的旅游产业。并可借助南北向高速交通系统与主城特别是呈贡新城进行联系。为适应自然山水环境，采用组团式空间格局。城市设计重点在于合理处理产业与旅游资源的关系，高效使用建设土地，控制城市扩张规模，保护生态环境。

    昆阳人口规模30万人，用地面积30平方公里，将实现产业调整，提升乘势产业的层次和专业化程度，重点在于提高土地利用效率和生态环境保护。昆阳包括四大功能区——中心区、工业区、虎大山滇池旅游度假区和松山风景名胜区。

    海口人口规模25万人，用地面积25平方公里。其主要承担区域城市经济的重要配套职能。海口通过高速公路及公路与滇池流域进行联系。城市沿螳螂川两岸的谷地发展，结合地形与自然环境，呈组团式布局，城市空间特征较为明显。

    滇池沿岸地区为环湖高速公路以内的地区，通过不同的交通系统——环湖步道、环糊景观导、环湖高速公路形成了三个空间层次。该地区内分布了大量生态敏感区、生态保护区和风景保护区，是滇池流域生态、环境和景观的载体和环滇池旅游的链接体。 环湖公路分级设防

    美国龙安方案提出，在滇池环湖公路以内，做好湖滨生态湿地建设，禁止农业活动及养殖活动，实施退田还林、退鱼还湿、退房还岸、退人护水的“四退、三还、一护”工程。在湖滨500米范围以内，统筹考虑和解决流域内城乡规划和基础设施建设、环境保护和生态建设、产业结构调整、移民搬迁和劳动力转移等问题，取消农业活动，建设生态林带和经济林带。同时，逐步拆除湖岸放浪堤，全面推动外海湖滨自然湿地恢复，形成良好的湖滨生态系统和亲水型湿地带。

    环湖公路与快速路系统之间主要包括城镇建设组团的适宜建设区以及滇池与城镇建设之间的限制建设区。

    生态恢复区主要是指环湖公路与环湖快速路之间的地带是城市建设与滇池的生态缓冲区，通过迁村并点优化城镇布局，修复湖滨生态系统，发展有机生态农业，各城镇组团位于此区域的用地进行开发强度控制，禁止进行工业开发，引导第二产业向流域外转移，重点发展城市现代服务功能与生态旅游、生态居住、休闲疗养为主的城市功能。

    限制建设区涉及环湖公路与快速路之间的绿地，以生态修复为主，是滨湖与城镇建设的缓冲区，限制中高强度开发，以低强度为主，鼓励绿化生态项目，大力发展都市农业、景观林林业和经济林业，适度发展农业旅游观光。

    适宜建设区则是城镇建设用地，以集约式原则严格控制土地使用和范围，不得无序蔓延和低利用率开发，同时考虑到此区域是滨湖自然形态向城市人工形态的过渡区，适度控制开发强度，以中低强度开发为主，严格限制高强度开发。

    禁止建设区为一二环线之间的水源保护区、部分山体绿化区域，禁止有新的城市建设活动和有损生态环境的各项活动。

    快速路与都市轨道交通之间主要包括城镇建设用地的适宜建设区与组团间绿色廊道的限制建设区。

    限制建设区主要分布在适建区即城镇周围以及城镇组团间的丘陵、森林公园等地区，须严格控制，采取低密度低强度开发模式，允许有限度的旅游开发。

    昆明都市区外围绿色生态屏障，限制建设区主要为建设区外围丘陵地带，限制中高强度开发，允许有少量的低密度开发，以提高绿化覆盖率、为城镇建设区提供绿色后花园支撑为主。禁止建设区主要指森林公园以及山体绵延、植被茂盛的生态状况良好的山体绿化区域，该区禁止有建设活动，必须采取醉眼的保护措施和，保障滇池流域的生态环境。

    适宜建设的城镇组团主要发展区，较之环湖公路与快速路系统间城镇建设用地可适当提高开发强敌，城镇中心可做高强度开发，打造现代新城形象。由中心向建设区外围建设强度递减，靠近外围山体地区控制为低强度开发，实现向原生态环境的自然渗透。文/记者徐晓俊

    草海变生态休闲区

    美国龙安方案提出，草海在新昆明“一湖四片”规划中处于核心地位，周边景观资源丰富，西与碧鸡山相邻，西南眺西山睡美人，南接滇池外海，东南临民族村度假区，北接二环通过景观廊道于中心城五华山想望，独特的资源于区位赋予了草海打造成生态休闲名片的契机，规划本着开发与保护并重的原则，突出表现草海的生态休闲功能，把草海打造为融“时尚、文化、生态”为一体的现代新昆明的“城市名片”。

    方案将草海分为七个功能片区，包括民俗旅游区、展示区、娱乐中心区、休闲中心区、商业中心区、度假中心区和生态公园区，其中娱乐中心区位于三环东侧；商业中心区东侧有南三环、广福路与滇池路交汇，是南部副中心区域进入草海地区的主要入口；度假中心区，相对独立的度假组团，场所特征为安适方正，尽显高原滨湖生活的恬宜，建筑特征顺应南方滨湖生活风尚，景观特征注重山景树影与湖之间的对话；生态公园综合利用场地特有的景观要素，合理开发，形成亲水型生态公园。

    同时，方案对草海片区前期规划地区功能提出调整，草海岸线退塘还湖，恢复湖面、保护天然湿地；沿湖设置200米禁建区、300米限建区域。降低草海地区建设开法力度，为生态留白。突出旅游休闲度假主题，强化活力与人文景观建设。调整用地，打通五华山与大观楼、睡美人山等的视线廊道，在草海核心区，不设置居住用地，拓宽大观楼处入湖口的开敞廊道，保证城市景观廊道的畅通。记者刘婷婷

    盘龙江变河滨旅游带

    美国龙安方案建议，应提炼盘龙江即昆明地方文化，对盘龙江进行以旅游为导向的功能性再造和复兴，兼顾历史保护、活化与再现、生活、居住、商贸与生态等多种功能，并注重不同时代感的体现，对盘龙江进行主题式的保护利用。

    根据方案，盘龙江的范围从城北的松花坝到入滇池口，全长约29公里。功能布局结构，空间结构及“一廊、一轴、三区、多节点”，“一廊”从郊野到城市、从历史到现在、从农业经济到城市经济的延伸廊道，一条文化、经济、景观、生态廊道；“一轴”以主城区中央公园为核心构筑的城市中心绿轴；“三区”以时间发展顺序为主轴，根据两岸自然条件和城市环境的空间区位，将规划范围内的滨水地带划分为三大主题区段，分别体现盘龙江“过去、现在、未来”三个不同主题，三大区段景观特色各异又紧密联系，“多节点”设置各景观节点。

    与此同时，方案对盘龙江河滨带道路交通系统进行了规划，包括滨河步道、广场空间、景观桥、绿化通道等组成。同时提出，在盘龙江全段设置慢速交通道路（观光三轮车、自行车等），通过对机动车限速等措施，限制机动车的进入；并结合昆明平面交通的改造和危桥修缮，恢复盘龙江传统的水上交通功能，重建盘龙江水上景观通道并恢复得胜桥、巡津街和罗丈村等传统渡口。 调整6条轨道交通线

    美国龙安建议，对于主城核心区，尤其是CBD区域、城市副中心等人口与用地集聚的区块，应加大交通辐射力度，促成多样化交通方式的无间隙换乘，提高交通供给，提高土地集约利用，发挥集聚规模效益；对于盘龙江、草海、滇池以及老城区等需要生态发展控制的区块，应适度控制轨道交通发展，引导其与交通需求相匹配。

    此外，在以轨道1、3号线与三环BRT快速公交形成主要骨架，打造昆明市便捷高效的多样化公共交通体系。原有公共交通规划中快速轨道交通强度最大的并不在高强度的人民路与北京路交汇地区，而是偏向高强度地区西侧，这就造成了交通需求与供给的不匹配。

    根据交通需求分析，将轨道交通1－5号线路进行调整，保留以1、2、3号线为主的大字型骨架，同是增加联系南部片区的6号线。其中，1号线：沿城市发展主轴布设，加强主城北部、中心区、南部以及呈贡的联系；2号线：联系中心城区与南部，终止于CBD东侧；3、4号线未作调整；5号线调整核心区去向，经传统中轴线西侧而后向东经核心区北侧之后折向东北达世博园，同时考虑到轨道交通对城市开发的影响，为保持草海地区的低强度开发，将5号线南端控制在6号线交汇处；6号线主要沟通南部片区。记者刘婷婷

    建立滇池

    分层次交通体系

    美国龙安方案提出，从环滇池与主城区两大层面进行论述，环滇池地区以分层次交通体系为构架，主城区重点介绍道路系统和公共交通系统两大方面的优化。

    以滇池为中心进行“一湖四片”的分层次交通系统布局。第一环线环湖公路，高海公路作为环湖公路使用，不作快速路，以保持滇池生态环境的可持续性。第二环线快速路系统，滇池流域城镇群的联络纽带，将滇池周边城镇群有机高效的联系起来，提高区域可达性，促进环滇池区域由内聚式发展模式向“轴多、多组团”发展模式的转变，形成沿快速交通轴有序拓展的多中心网络城市。第三环线都市轨道交通系统，昆阳海口段与快速路基本重合，东南段作为晋宁南城与呈贡新城的对外空间增长边界，限制城镇团无序扩张。第四环线绕城高速，昆明都市区的保护网，分离快速过境交通，既可以大打提高区级城市交通的运输效益和运行质量，又可以起到昆明中心城市交通保护圈的作用，尤其缓解主城区交通压力，减少对城市的干扰。记者刘婷婷

    多中心轴向

    组团式布局

    国龙安建议在昆明今后的城市规划设计中，应该采用多中心轴向组团式布局，以昆明主城核心区的城市中心为主，沿发展轴形成各片区的副中心。单中心城市功能过于集中带来的种种城市问题以迫切需要新的发展方式，发展多中心分散结构形成城市新的增长，从而实现大都市的可持续发展，是解决的根本出路。同时应注意各副中心的规模和力度，使其能真正分担中心城的压力。

    同时龙安认为，昆明城市交通干线和主要发展方向，也是昆明的城市主要对外出入口与域城镇群联系的门户。目前南北向与东西向城市发展轴已基本形成，只须给予规划和引导措施，使之逐步充实、完善，达到规定的发展要求，优先发展这两条城市主轴，提高城市的经济效益与区域辐射力。对于其它方向发展次轴应适度控制其发展，保障草海、盘龙江附近地区的生态性和可持续性。记者刘婷婷

    主要街廊重点设计

    优德达方案给出了昆明包括北京路、南三环等数条主要街廊的设计理念。方案首先把北京路定位为一条便捷、顺畅的南北向交通干道，并且分段个性突出，整体统一的“园林城市线条”，具有高度包容性的南北向城市空间轴线，具有城市门户性质的绿化景观通廊。同时规划形成北京路“一轴、四段、八点、八通廊”的总体空间布局，即一轴：北京路作为昆明的活力发展轴；四段：三环路——白云路（都市休闲生活）、白云路——环城北路（都市商务风貌）、环城北路——拓东路（都市商业核心带）、拓东路——二环南路（新昆明形象展示）；八点：与北京路相交的三环路、北辰大道、二环北路、环城北路、人民东路、拓东路、环城南路、火车站六个节点；八条通廊：与北京路垂直相交的八条主要东西向道路：北辰大道、二环北路、白云路、环城北路、人民东路、东风东路、拓东路和环城南路。

    对于南三环，优德达则把其规划形成“一轴、三段、四点、四通廊”的总体空间布局，即一轴：南三环路作为昆明主城南部重要的快递交通联络轴线；三段：滇池路以西部分（都市滨水生活区）、滇池路至海埂路（都市休闲商业区）、海埂路至春城路（都市休闲生活区）；四点：与南三环路相交的滇池路、前卫路、海埂路、春城路四个点；四条通廊：与滇池路垂直相交的前卫路、海埂路、春城路三条主要南北向道路。

    而出于对滇池自然景观的尊重和保护，在对滇池路整体设计中则塑造北高南低、东高西低的空间层次。优德达方案中，滇池路的总体空间布局规划为“一轴、四段、六点、三通廊”，即一轴：滇池路作为昆明滇池东岸重要的滨水景观交通线；四段：南三环路以北部分（都市休闲生活区）、南三环路至广福路（都市现代办公室）、广福路至跨草海大桥（都市滨水休闲区）、跨草海大桥至滇池（都市滨水度假区）；六点：与滇池路相交的二环南路、南三环路、广福路、跨草海大桥等六个节点；三通廊：与滇池路垂直相交的南三环路、广福路和跨草海大桥三条主要东西相道路。此外，针对滇池路两侧临滇池，在建筑开发控制上，道路两侧以低层和多层为主，重点打造绿色开放空间，通过一系列绿色廊道将滇池景观引入主城区。记者徐晓俊

    建设小尺度街区

    随着城市由中心城区向外拓展，城市尺度逐渐扩大，这在二环路以外地区和呈贡新城规划中表现得尤为突出，并带来了交通拥堵、道路断面尺度过大、人际交往较少、邻里关系冷淡等诸多问题。对此，优德达方案建议建设小街区以拉近人与人的距离。

    方案提出，在昆明中心区与居住区建立起100米×100米的街区；街区形状可采用1∶1、1∶2或1∶4的比例，以确保在街区面积相同的情况下，使沿街商业面积最大；通过对大街区进行分割，增加支路网密度，在提高道路的可达性的同时，将超级街区的尺度调整至适宜的尺度；建立街区内部的步行、自行车与景观网络，形成开放空间系统；增加小尺度的休憩空间，与街区内部与外部的开放空间结合，形成连续的开放空间网络系统。这一系统的形成可通过增加街道退界、街区设计导则等方式进行控制；按地区依次进行规划，充分考虑每个地区的特殊需求、限制和特点；街区采用周边式布局，向街区内部形成内院，建筑主立面朝向街道，以形成丰富的街道景观；建筑形式应与功能相适应，并结合城市传统建筑形式，特别是历史建筑和历史保护街区周边的建筑，应注意建筑群体形象的塑造。

                                                                      2008年12月7日 星期日12:11:34